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深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

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六合区实践基地党支部

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中共中央、省市区委和教育工委的部署要求,现就深入开展党的群众路线教育实践活动,结合实践基地实际,特拟制定如下实施方案,报局领导审核。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委“十一个一律”、区委“三不五要两禁止”、以及教育局“八要五不准”规定精神作为切入点,进一步突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为率先基本实现现代化、谱写“中国梦”的六合教育篇章提供坚强保证,确实进一步加强基地的服务意识和教育功能。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是坚持对照理论理想、党章党性、民心民生、先辈先进四面镜子,多方位征求意见,多角度审视自我,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,直面矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,进一步端正思想、摆正位置、匡正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析问题产生的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,重点是治好作风病,对存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动要牢牢把握基本原则。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。坚持分类指导,针对基地不同岗位、不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

教育实践活动要突出重点,在紧紧围绕总要求、牢牢把握基本原则的基础上,进一步结合教育实际,努力做到“五个突出”。突出一把手这个关键。一把手作为活动开展的第一责任人,切实强化“一岗三责”和“双重身份”要求,明确领导干部抓好本职岗位工作的职责、带头以主体地位参与教育实践活动的职责、以班子成员的身份全程抓好活动、以普通党员的身份全程参与活动。突出徐其军这两面镜子。徐其军同志是六合教师的优秀代表,他的感人事迹和可贵精神,充分彰显了共产党人为民务实清廉的价值追求和优良品格,是开展教育实践活动的生动教材。全体党员、干部要以徐其军同志为榜样,切实加强学习,提高思想认识,深刻反思“四风”方面的问题,找准差距不足,切实落实整改措施,以实际行动争做李元龙式的好干部,徐其军式的好园丁。突出反“四风”这个焦点。把反“四风”贯穿教育实践活动始终,坚持对准“四风”顽疾不走神、不散光,自始至终着力从群众反映最普遍、最强烈的“四风”问题改起,坚持边学边改、边查边改,以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,回应群众期盼,赢得群众信任。突出“严”字当头这一要求。落实“严”字当头这一要求,就是要用严的标准把好质量关,用严的要求把好责任关,用严的制度把好长效关,做到思想上严起来,整改上严起来,正风肃纪上严起来,确保教育实践活动取得实实在在的成效。突出开门搞活动这项原则。把群众满意作为这次活动的检验标准,引导党员、干部深入基层一线,真听意见、听真意见。成立教育实践活动群众观察团,参与各环节活动,并将查摆出的问题、整改任务书、整改进度等情况向群众公开、请群众监督、让群众评判,形成党员、干部自觉参与、普通群众积极支持、社会各界广泛关注的浓厚氛围。

三、目标任务

紧紧围绕思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立、基层基础进一步夯实的目标,着力改进工作作风,进一步加强教育工作者与人民群众的密切联系,进一步提升六合人民对基地的满意度,进一步增强广大群众的基地信任感。

具体要求:一是切实回应群众期盼。要坚持以人为本、教育为民,想群众之所想,急群众之所急,对群众的意见、要求和呼声,作深入研究和换位思考;党员干部要放下架子、沉下身子,深入基层、群众,真正了解并积极回应人民对教育的需求和期盼,更好地造福人民群众。二是坚持求真务实办学。要遵循教育规律,一切工作从学生成长需要出发、从教育发展大局出发,全面实施素质教育,为不同需求的孩子和家长排忧解难办实事、做好事;要立足本校实际,勇于直面各种矛盾和问题,攻坚克难,不断开创自身工作和事业发展的新局面。三是清正廉洁从政从教。党组织要切实履行好党要管党、从严治党的政治责任,进一步加强教育系统党风廉政建设,强化完善各项制度和机制建设,着力提高制度的执行力,不使“阳光下最高尚的职业”蒙尘,不让个别“害群之马”败坏教育管理者和教职工队伍的整体形象。教育系统广大党员和干部要率先垂范、廉洁奉公,模范遵纪守法,自觉当好表率,真正把为民务实清廉体现在日常言行和工作生活中,更加鲜明地写在六合教育的旗帜上。四是着重解决突出问题。坚持问题导向,对照中央提出的“四风”方面“24个突出问题”,围绕省委明确的“四查四治”这条主线,针对市委查找出的党员、干部作风方面“十个主要表现”,结合教育实际,重点要防止和克服教育系统党员干部在作风方面不同程度存在的八个方面突出问题:一是信念模糊,党性淡漠;二是疏于学习,能力不足;三是重权轻责,管理失范;四是务实不够,作风飘浮;五是执行不力,软弱松散;六是遇事推诿,缺乏担当;七是心浮气躁,急功近利;八是贪图享受,铺张浪费。要通过教育实践活动,教育引导基地党员、干部增强群众观念,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,更好的回应群众期盼,改善教育民生,促进教育公平,努力办好人民满意的教育。

四、参加范围

基地全体党员。

五、方法步骤

教育实践活动从2014年2月开始,9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量,活动开始前,将扎实做好准备工作,认真学习传达中央、省市区委和局党工委有关精神,深入开展调查研究。根据实施方案制定出实施计划,报局教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。

教育实践活动要坚持问题导向,把学习教育、查摆问题、解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节,每个环节分别制定具体实施办法。

(一)学习教育、听取意见

1.加强学习教育。召开教职工教育实践活动动员大会,学习贯彻中央和省市区委精神,对活动开展作出部署,进一步统一思想认识。动员大会后,进行民主评议,由上级督导组进行面上个别谈话。采取集中学习、专题讨论等多种方式,组织党员、干部开展学习教育活动。联系学习徐其军等先进典型,引导党员、干部广泛开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,党员、干部开展“学习徐其军、晒晒我的教育观”活动,让群众路线在全体党员、干部中深深扎根。将不断改进和完善“三会一课”等制度,健全完善“党员活动日”制度,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部学习教育工作,促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2.广泛征求意见。既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,注重走近服务对象、发动基层、运用网络,到矛盾集中的地方征求意见,认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议,重视从本校(单位)典型案例、重大事件、信访中查找问题,重视来信、来访等上门意见。通过“三征两点一体验”等方式广泛听取普通群众、服务对象、老同志以及党外人士的意见建议,问效、问怨、问症、问策。开展“四解四促”、“万名党员干部帮万家”、“三访一化”、家访等活动深入群众直接征求意见,组织召开不同层次、不同类型的座谈会征求意见,通过发放征求意见表、设置信箱和运用12345政府服务热线等载体征求意见,局组织纪审部门梳理出基地在行风评议、局管领导班子和领导干部综合考核以及党风廉政责任制专项考核中存在的“四风”问题进行反馈的问题,局督导组梳理督导情况的问题,针对群众投诉较多、意见较大的问题,组织党员领导干部开展体验式征求意见活动,努力征集形成群众对教育局以及各校(单位)“最不满意的十件事”。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,深入开展“对照徐其军,差距在哪里”反思活动,聚焦“四风”,初步查摆自身问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定、市委“十一个一律”、区委“三不五要两禁止”规定和教育局“八要五不准”规定,着力查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题,拟定谈心谈话提纲。

2.深入开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面。根据自身查摆出的问题,深入开展“一把手约谈”活动,设立“谈心谈话周”,设置“谈心谈话室”,切实把自身问题谈到位、把对方问题点到位。在谈心谈话过程中做到一把手先谈,职级高的先谈,先谈自己问题,先谈主要问题。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3.认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。教育实践活动领导小组组长要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。要严格把关对照检查材料,建立“三联审、两把关、一退回”机制,一把手审阅班子其他成员对照检查材料,局督导组审核领导班子及成员对照检查材料,局领导和局教育实践活动办公室审查领导班子及一把手对照检查材料;在审阅、审核、审查过程中要对形式和内容进行严格把关,并形成书面修改反馈意见;不合格的材料由局教育实践活动办公室统一退回修改。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。领导班子要召开专题民主生活会。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,做到讲原则不讲情面,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,讲公心不泄私愤,并对群众提出的意见进行积极回应。党组织要开好组织好生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题,提出改进措施和办法。

5.召开情况通报会。专题民主生活会后,要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和领导干部的对照检查材料要作进一步完善,在通报会前发放给与会人员。

(三)整改落实、建章立制

1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题,要按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,制定领导班子和领导班子成员的整改任务书、时间表。要实行开门整改,大力实施一把手整改“阳光工程”,一把手带头亮整改方案、亮整改进度、亮整改结果。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省市区委确定的专项整治任务。利用1个月左右的时间,实施“专项行动月”活动,集中开展一次清理、检查、公开“三公”经费专项行动,重点是是否违反财经纪律,是否存在公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等违规问题;集中开展一次清理信访积案专项行动,对本校(单位)信访积案进行摸底排查和全面梳理,有针对性地制定解决方案,区别情况,分类化解;集中开展一次治理文山会海专项行动,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动。

3.严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,综合运用教育实践活动成果,集中开展一次领导班子和领导干部分析研判,着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.切实抓好能力提升。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,注重深入基层,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,提高宣传群众、组织群众能力。要不断推进“一报告两评议”活动,改进工作作风、提高服务效能。要充分运用基层服务型党组织建设的经验,积极创新载体、拓宽渠道,广泛征集推广运用群众工作法,切实提高服务群众、凝聚群众的能力。

5.系统抓好建章立制。切实加强制度建设,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全促进党员、干部为民务实清廉的长效机制,以完善的规则和严格的制度约束和规范权力运行,倒逼党员、干部作风转变。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

教育实践活动从一开始就要坚持边学边改、即知即改,让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起,对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题,逐一梳理、列出清单,一件一件改,改一件成一件。

活动结束后,将认真召开总结大会,并对领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,对群众认可度不高、走过场的,要返工补课。

六、组织领导

(一)落实领导责任。

实践基地领导小组:

组长,王列奎;

副组长,王子林、刘连清、吕国敏;

办公室:吕国敏、李春标。

(二)加强宣传引导。要创新宣传形式和载体,注重发挥网站、微博、微信等新兴媒体的作用,把握舆论引导的时机、力度和效果,加强正面宣传,营造良好氛围。要重视典型宣传,大力宣传正面典型,发挥其示范作用。

(三)务求取得实效。用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号,不搞注重声势的活动排场,不设定形式大于内容的量化考核指标,不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止简单以为民办实事代替“四风”整治。要坚持统筹兼顾,把开展教育实践活动同“三争一创”实践活动、“三敢”行动紧密结合起来,引导广大党员、干部团结奋进、开拓创新、狠抓落实;做好当前各项工作结合起来,同推进六合教育优质均衡发展结合起来,合理安排时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,真正做到两手抓、两不误、两促进。

                   

                       

                      六合区实践基地党支部

                        2014年3月5日