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省教育厅关于进一步加强中小学素质教育实践基地建设和管理的意见

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江苏省教育厅文件

苏教备 [2005] 2

省教育厅关于进一步加强中小学素质教育

实践基地建设和管理的意见

各市、县(市、区)教育局:  

  省教育厅2001年下发《关于加强中小学素质教育实践基地建设的通知》以来,全省中小学素质教育实践基地建设进展顺利,取得了一定的成效。为进一步推进我省中小学素质教育实践基地的建设,不断提高实践基地的管理水平,促进我省中小学素质教育的深入实施,现提出如下意见,请结合实际遵照执行。  

  一、进一步认识中小学素质教育实践基地建设的重要意义  

   1、素质教育实践基地对促进中小学校全面贯彻党的教育方针、深入实施素质教育、促进中小学生全面发展有着十分重要的意义,具有其他教育资源不可替代的重要作用。加强实践基地建设,面向学生开展各种实践活动,有利于促进教育观念更新,实现学生学习书本知识与投身社会实践的紧密结合,培养学生的实践能力和创新精神,促进德育、智育、体育、美育和劳动教育在社会实践中相互渗透,从而更好地促进中小学生的全面发展和健康成长。  

   2、推进素质教育实践基地建设,是新时期勤工俭学改革和发展的一项新任务。勤工俭学是具有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。搞好素质教育实践基地建设,进一步整合和利用勤工俭学的现有资源,充分发挥勤工俭学的育人功能,为实施素质教育服务,是新时期勤工俭学改革和发展的新任务。实践基地建设不仅为推进素质教育、实施课程改革提供了重要的物质基础,同时也为勤工俭学的发展和教育资源的利用拓展了更加广阔的空间。  

   3、准确把握素质教育实践基地的地位、作用和功能,高度重视并切实抓好实践基地的建设。中小学素质教育实践基地是全面贯彻党的教育方针,培养德、智、体、美、全面发展的社会主义劳动者和接班人的重要阵地;是深化基础教育课程改革,组织中小学生学习社会、学习生活的第二课堂;是促进书本与实践相结合、动脑与动手相结合、学校教育与社会教育相结合的重要的活动基地;是组织并引导中小学生走进自然,走进生活,活跃身心,健康成长的生活乐园;是实现勤工俭学战略转移,促进勤工俭学改革和发展的新机遇,新平台,新抓手。各级教育行政管理部门和学校必须高度重视,根据各地实际,采取切实措施,加强中小学素质教育实践基地的建设。  

  二、进一步明确我省中小学素质教育实践基地建设的目标任务、原则要求  

   4、我省今后一个阶段素质教育实践基地建设的目标任务:到2007年,各省辖市根据本地区各自不同的情况和条件,采用不同形式和机制,因地制宜建成1个具有一定规模、富有特色的综合性的素质教育实践基地。到2010年,苏南地区80%、苏中60%以上和苏北50%左右有条件的县(市),要在大市统筹规划、合理布点和整合资源的基础上,也要因地制宜建成1个富有地方特色的素质教育实践基地。到“十一五”末,力争在全省范围内建立起各具特色、安全方便、互为补充的素质教育实践基地服务体系。  

   5、我省素质教育实践基地建设应遵循的原则要求。按照统筹规划、合理布局、因地制宜、分步实施的总体要求,积极有序地推进素质教育实践基地的建设。应遵循以下原则:一是坚持分类指导。根据苏南、苏中、苏北不同地区的经济条件和资源特点提出不同的目标、任务和要求,不搞一刀切。二是坚持因地制宜。根据本地的教育资源、自然资源、人文资源等,因地(校)制宜建设实践基地,不搞一个模式,形式力求多样。三是坚持资源共享。统筹区域内的所有资源,努力实现资源的全面共享,追求效益最大化。四是坚持特色品牌。要集中财力、人力和物力,加快建设步伐,争取近年内建成一批规模适度、具有地方特色、代表江苏素质教育品牌并在全国有影响的实践基地。五是坚持勤俭节约。发扬艰苦创业精神,严禁搞脱离实际的所谓形象工程、政绩工程,能依托现有资源进行整合修建的就不要再新建,能经过维修使用的设备设施就不一定再重新购买添置,千万不能造成新的浪费。  

  三、采取有效措施,加快我省素质教育实践基地建设步伐  

   6、认真制订素质教育实践基地的规划。各省辖市教育行政部门要根据省定目标,抓紧制订出全市素质教育实践基地建设的总体规划。坚持全市一盘棋,统筹规划,统筹资源。各市的综合性实践基地可独立建设,也可与县(市、区)联合共建,其服务范围要覆盖全市,切实起好示范和辐射作用。有关县(市)的实践基地在市教育行政部门的统一规划下,依托现有资源,充分利用本地、本土的社会资源,合理布点,因地制宜,科学定位,其服务范围要覆盖到全县(市)中小学并兼顾到邻近县(市),有条件的可以向社会辐射。  

   7、着力做好现有资源的整合优化工作。各地在规划时,要统筹利用各种教育资源和社会资源,盘活存量,充分利用流量,要把各种教育资源优化整合起来,发挥综合效益,逐步建立起特色鲜明,互为补充的素质教育实践基地。  

   8、多渠道筹措素质教育实践基地的建设资金。坚持政府投入、资源统筹整合、勤工俭学收入、服务性收费、市场运作投资、吸收社会资源等多种途径,筹集实践基地的建设资金,努力形成以教育部门为主、社会多方筹资共建实践基地的局面。  

   9、切实加强素质教育实践基地的师资队伍建设。建设一批专、兼职结合的高素质师资管理队伍是实践基地建设、发展的重要保障。市、县(市)教育局要从学校中选派爱教育、爱学生、德才兼备的有特长的教师担任或兼任实践基地的指导教师。要做好培训工作,不断提高实践基地指导教师的专业技术和指导水平,要关心实践基地指导教师的工作、生活,在工资待遇和职称评聘方面应与在校教师同等对待。  

   10、精心设计素质教育实践基地的活动内容。素质教育实践基地的活动要根据广大中小学生的认知特点、心理特点、身体特点和新课改的内容,以及思想道德教育、国防军训、安全防护、灾害自救等专题教育的要求,结合地方特色设计好实践活动的项目和内容。充实并完善实践基地的活动设施和内容,增强实践基地的综合服务功能,为本地区中小学提供富有特色的高效服务。  

  四、加强对中小学素质教育实践基地建设的组织领导,突出育人功能  

   11、素质教育实践基地的建设、管理和使用要突出育人功能。各级教育行政部门要十分重视中小学素质教育实践基地的建设、管理工作。中小学素质教育实践基地的规划、建设、使用、管理都要体现“育人”宗旨、“以人为本”的理念。要自始至终贯穿“教育性”、突出“实践性”、渗透“趣味性”、体现“服务性”、确保“安全性”。实践基地是为中小学生全面发展和健康成长服务的,不能把这种服务作为一种创收的途径。对学生的收费要体现“保本、优惠”的原则,不能借此高收费。对家庭经济困难的学生参加实践活动要免收或减收部分费用。要加强对学生的安全教育和管理,建立安全责任制,严禁组织学生参加安全措施不落实的活动,严禁组织学生参加有毒、有害和危险的活动。加强对活动设施、设备的日常维护和经常性检查,对范围大、较为偏僻、开放的实践基地要建立夜间安全值班和巡逻制度。注意学生往返实践基地的交通安全,确保安全万无一失。  

   12、确保中小学生参加素质教育实践基地活动的时间。实践基地是学校课堂教育的延伸和补充,也是学校实施综合实践活动课和地方课程、校本课程教学的重要场所。各地要认真落实教育部“积极组织中小学生参加社会实践活动,初中学生每学年不少于20天,普通高中学生不少于30天”的规定要求,按照新的课程计划,结合综合实践活动课和地方课程、校本课程的实施,在每学期安排一定时间到实践基地参加必要的实践活动。  

   13、加强对素质教育实践基地建设的组织领导。各市、县(市)政府和教育部门要进一步提高认识,切实把素质教育实践基地建设摆在教育改革发展的重要位置上,作为当前推进素质教育的一项重点工作抓实抓好,努力为实践基地解决好用地、资金、师资队伍建设等方面的重大问题。各级教育行政部门是中小学素质教育实践基地的主管部门,要明确一位领导分管这项工作,勤工俭学管理机构原则上负责实践基地的具体管理工作。各级勤工俭学管理机构要进一步健全机构,适当充实人员,保证实践基地建设和管理各项任务的顺利完成。

          江苏省教育厅

二○○五年五月十九日